C момента подписания нашей страной «Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод» у граждан Украины появилась возможность обращаться с жалобами на судебные решения в Европейский суд по правам человека, расположенный в Страсбурге.

Практика признания жалобы приемлемой для рассмотрения Судом требует от заявителей исчерпать все возможности по обжалованию решения в системе национального судопроизводства. В российской системе уголовного судопроизводства 6-ти месячный срок для обращения в ЕСПЧ начинает течь с момента вынесения кассационного определения по делу. Задачей Суда является обеспечение соблюдения государствами-участниками Конвенции прав и свобод человека, закрепленных в Конвенции. Разбирательство в Суде является публичным и основано на принципе состязательности. Жалобы могут быть представлены на любом из официальных языков государств-участников. После признания дела приемлемым, уже используется один из официальных языков. Если были установлены нарушения прав и свобод человека, закрепленных в Конвенции,то решением Суда устраняются подобные нарушения. Решение Суда имеет обязательную юридическую силу для исполнения государствами- участниками Конвенции. Следует, однако, помнить, что Суд не пересматривает национальные судебные дела, не отменяет решений национальных судов, его резолюции являются лишь основанием для пересмотра решений в системе национального судопроизводства. Срок подачи жалобы Жалоба подается в Европейский Суд в течение 6-ти месяцев после даты принятия окончательного решения по делу на внутригосударственном уровне. При отсутствии эффективных средств правовой защиты против конкретного нарушения, течение шестимесячного срока начинается с момента события или действия, на которые жалуется заявитель. Если внутренние средства защиты оказались неэффективными, течение срока начинается с момента, когда заявителю стало или должно было стать известно об их неэффективности. В отношении длящихся нарушений шестимесячный срок начинает течь после окончания нарушения, при этом, жалоба может быть подана и до окончания нарушения. Датой подачи жалобы считается либо дата подачи предварительного письма, либо дата подачи самой жалобы, согласно почтовому штемпелю. Основание для подачи жалобы в Суд – исчерпание средств правовой защиты внутри страны Основным требованием Суда является исчерпывание всех возможных средств защиты в своей стране перед обращением. Под исчерпыванием понимается приговор суда первой инстанции и обжалование приговора в кассационной инстанции. Заявитель перед обращением в Европейский суд должен в полной мере и в шестимесячный срок испробовать все доступные эффективные средства защиты. На заявителе лежит обязанность доказать суду, что все средства действительно исчерпаны. При использовании средств правовой защиты внутри государства, заявителю необходимо соблюдать процессуальные правила, установленные процессуальным законодательством той страны, гражданином которой он является. Например, пропуск установленного российским законодательством срока на подачу кассационной жалобы будет расценено судом, как не использование этого средства защиты, соответственно жалоба не будет принята к рассмотрению. Жалобы в кассационную инстанцию должны содержать доводы относительно фактов нарушения прав, гарантированных Европейской конвенцией. Именно они станут предметом жалобы в Европейский суд.

Обоснованность жалобы Суд может не принять жалобу, если сочтет ее необоснованной, а права не нарушенными. Именно поэтому лучше обращаться к профессиональным юристам, способным аргументированно обосновать жалобу. Для обоснования своих доводов заявитель вправе использовать прецедентное право, то есть ссылаться на решение Суда по аналогичным делам. Следует понимать, что даже, если суд принял жалобу, счел ее приемлемой, то это вовсе не значит, что решение будет вынесено в пользу заявителя. Юридическое представительство, участие адвоката Жалоба по уголовным делам может быть подана через представителя по доверенности, форма которой утверждена Регламентом Европейского суда. Представитель решает все вопросы относительно жалобы и участвует в заседании Суда. При обращении к адвокату за юридической помощью для обжалования приговора суда в Европейском суде, он должен: проанализировать дело, принять и высказать мнение относительно перспектив обжалования в ЕСПЧ, подготовить и подать соответствующую требованиям жалобу в суд. Наши услуги Юристы нашего бюро имеют большой практический опыт представительства в Европейском суде по правам человека. Специфика работы с жалобами в ЕСПЧ требует тщательного изучения материалов дела, подготовки жалобы согласно требованиям обоснованности, установленной практикой суда; подобная работа вкорне отличается от специфики кассационного и надзорного обжалования приговоров и судебных решений.

Порядок обращения в европейский суд по правам человека

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ.

Что такое европейский суд по правам человека?
Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) – это международный судебный орган, расположенный в Страсбурге (Франция). Он состоит из судей, число которых равно числу государств, являющихся членами Совета Европы и ратифицировавших Конвенцию о защите прав человека и основных свобод – в настоящее время их сорок cемь. Судьи Страсбургского суда по правам человека независимы и не являются представителями государства. При рассмотрении жалоб Суду помогает Секретариат, который преимущественно состоит из юристов – граждан государств-членов Совета Европы (также называемых «правовыми референтами»). Они полностью независимы от того государства, гражданами которого они являются, и они не представляют интересы ни заявителей, ни государств.

Что такое европейская конвенция о правах человека?
Европейская Конвенция по правам человека (ЕКПЧ) – это международный договор, который могут подписать только государства- члены Совета Европы. Конвенция учреждает Суд, определяет его функции и содержит список прав и свобод, которые Государства обязуются соблюдать.

Чем занимается европейский суд по правам человека?
Суд применяет Европейскую Конвенцию по правам человека. Он призван следить за соблюдением Государствами прав и свобод, гарантированных Конвенцией. Страсбургский суд по правам человека выполняет эту задачу путем рассмотрения жалоб, поданных гражданами, а иногда и государствами. Постановление Европейского суда по правам человека имеет обязательную силу: государство-ответчик обязано его исполнить.

В каких случаях я могу обратиться в европейский суд по правам человека?

Вы можете подать жалобу в Европейский суд по правам человека, если считаете, что лично и непосредственно стали жертвой нарушения прав и свобод, изложенных в Конвенции или протоколах к ней. Нарушение должно было быть совершено одним из государств, подписавших Конвенцию.

Какие права охраняются Конвенцией и протоколами к ней?
Конвенцией охраняются, в частности:
– право на жизнь;
– право на справедливое судебное разбирательство в гражданских и уголовных
делах;
– право на уважение частной и семейной жизни;
– свобода выражения мнения;
– свобода мысли, совести и религии;
– право на эффективное средство правовой защиты;
– право на уважение собственности;
– право избирать и быть избранным.

Что запрещает Конвенция и протоколы к ней?
Конвенция запрещает, в частности:
– пытки и бесчеловечное или унижающее достоинство обращение;
– незаконное задержание или заключение под стражу;
– дискриминацию при пользовании правами и свободами, гарантированными Конвенцией;
– высылку государством своих граждан или запрет на возвращение в страну;
– смертную казнь;
– коллективную высылку иностранцев.

Какие требования я должен соблюдать при подаче жалобы?
Какие условия касаются меня лично?

– Вам не обязательно являться гражданином одного из государств-членов Совета Европы. Однако, нарушения, на которые Вы жалуетесь, должны быть совершены Государством.

– Вы можете быть физическим или юридическим лицом – например, компанией или организацией.
– Вы должны лично и непосредственно быть жертвой нарушения, на которое Вы жалуетесь. Вы не можете подать в Европейский суд по правам человека жалобу общего характера, например, по поводу закона или правового механизма, которые кажутся Вам несправедливыми; также Вы не можете подать жалобу от имени других граждан (за исключением случаев, когда группа этих лиц четко определена и Вы являетесь их законным представителем).

Есть ли требование предварительно пройти национальные судебные инстанции?
Да. Вы должны использовать все средства правовой защиты в государстве – ответчике, которые могли бы исправить ситуацию, на которую Вы жалуетесь (обычно это означает, что Вы должны подать жалобу в компетентный суд, обжаловать его отказ (если есть такая возможность), а иногда еще и подать жалобу в высшую судебную инстанцию, например, Верховный Суд или Конституционный Суд, при их наличии).
Недостаточно просто обратиться к этим средствам правовой защиты. В своих обращениях в национальные инстанции Вы должны изложить все Ваши претензии (т.е. те нарушения Конвенции, на которые Вы жалуетесь).
Для подачи жалобы в Европейский Суд Вы располагаете только шестью месяцами с даты вынесения окончательного решения на национальном уровне (обычно – решение суда кассационной инстанции). По истечении этого срока Суд не сможет принять Вашу жалобу к рассмотрению.

Против кого я могу податьжалобу?
Против одного или нескольких государств, подписавших Конвенцию, которые, поьВашему мнению, нарушили (посредством действий или бездействия, затрагивающих Вас напрямую) положения Конвенции.
Действие или бездействие, на которые Вы жалуетесь, должны быть совершены органом власти государства-ответчика (например, судом или административными органами). Суд не рассматривает жалобы против отдельных граждан или частных организаций – например, коммерческих фирм.

На что я могу жаловаться?
Ваша жалоба должна касаться одного или нескольких прав, закрепленных в Европейской Конвенции. Заявления о нарушении могут касаться целого рядаьпроблем, в том числе: пытки и жестокое обращение с заключенными; незаконное содержание под стражей; процессуальные нарушения при рассмотрении гражданских и уголовных дел; дискриминация в осуществлении прав, гарантированных Конвенцией; нарушение прав родителей; нарушение права на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции; ограничение свободы выражения мнения или свободы получения и распространения информации; ограничение свободы собраний и объединений; высылка иностранцев и экстрадиция; конфискация имущества; экспроприация.
Вы не можете жаловаться на нарушение других международных договоров (кроме Европейской Конвенции о правах человека), например, Всеобщей декларации прав человека или Хартии основных прав.

Каким образом я должен обратиться в европейский суд по правам человека, если я считаю себя жертвой нарушения конвенции?
1. Вам надо отправить в адрес Европейского суда по правам человека либо письмо, в котором будет четко изложена Ваша жалоба (и в этомслучае Вы получите формуляр жалобы для заполнения), либо сразу сам формуляр жалобы
2. Письмо и (или) формулярследует отослать по этому адресу:

The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 Strasbourg Cedex

Для обращения в Суд Вы можете использовать один из официальных языков Европейского суда по правам человека (английский или французский) или официальный язык любого государства, ратифицировавшего Конвенцию. Если Вы отправили жалобу по факсу, Вам необходимо также выслать ее оригинал по почте.
Вам не следует лично приезжать в Страсбург, чтобы изложить предмет своей жалобы в устной форме. Это не приведет к ускорению рассмотрения Вашей жалобы, и Вы не получите никаких юридических советов.
Секретариат может запросить у Вас дополнительные документы,  нформацию или объяснения, касающиеся Вашей жалобы.
Как только Вы получите формуляр жалобы, Вы должны его заполнить  нимательно и разборчиво и отослать в Европейский суд по правам человека как можно скорее. Формуляр должен содержать:
– краткое изложение фактов и предмет жалобы;
– указание прав, гарантированных Конвенцией, которые Вы считаете нарушенными;
– указание средств правовой защиты, которые Вы использовали;
– копии решений по Вашему делу, вынесенных государственными органами (эти документы не будут Вам возвращены, поэтому посылайте только их копии);

а также
– вашу подпись в качестве заявителя или подпись Вашего представителя.
Если Вы хотите сохранить анонимность, Вы должны немедленно проинформировать об этом Европейский суд по правам человека, объяснив причины. Председатель решит, оправдана ли Ваша просьба.
Если Вы обращаетесь в Европейский суд по правам человека через представителя, Вы должны прислать вместе с жалобой доверенность, позволяющую ему действовать от Вашего имени.

Как проходит рассмотрение жалоб в Суде?
Процедура рассмотрения жалоб проходит в письменном виде. Вы будете уведомлены письменно о любом решении, принятом Европейским судом по правам человека. Публичные слушания проводятся в исключительных случаях. Ваше дело будет рассматриваться бесплатно.
Хотя на начальном этапе разбирательства Вы не обязаны иметь представителя, Вам понадобится юридический представитель после того, как Правительство будет уведомлено о Вашей жалобе. Однако, следует отметить, что большинство жалоб признаются неприемлемыми еще до уведомления Правительства.
Вам придется оплатить только Ваши личные затраты (гонорар адвокату или расходы на сбор материалов и переписку).
После подачи жалобы Вы можете обратиться за финансовой помощью для оплаты юридических услуг. Эта помощь не предоставляется автоматически, и ее получение возможно только на более поздних стадиях разбирательства.

Каковы основные этапы рассмотрения жалобы в Суде?
В первую очередь Суд проверяет, приемлема ли Ваша жалоба, т.е. удовлетворяет ли она определенным требованиям, изложенным в Конвенции. Если эти требования не соблюдены, Ваша жалоба будет отклонена. Если Ваша жалоба содержит несколько претензий, Европейский суд по правам человека может объявить одну или некоторые из них приемлемыми и отклонить другие.
Если Ваша жалоба или одно из Ваших утверждений о нарушениях объявлено неприемлемыми, данное решение является окончательным и не может быть пересмотрено.
Если Ваше жалоба или одно из Ваших утверждений о нарушениях объявлено приемлемым, Страсбургский суд предложит сторонам (Вам и государству-ответчику) прийти к мировому соглашению. Если же мировое соглашение
не будет достигнуто, Страсбургский суд рассмотрит дело “по существу”, то есть определит, имело ли место нарушение Конвенции.

Сколько мне придется ждать?
Принимая во внимание большое количество поступающих жалоб, возможно, Вам придется ждать не менее года, прежде чем Страсбургский суд приступит к начальному рассмотрению Вашей жалобы. Некоторые жалобы могут быть признаны срочными и рассмотрены в приоритетном порядке, например, в случае, когда здоровью заявителя угрожает явная опасность.

Что я могу получить?
Если Европейский суд по правам человека придет к выводу, что имело место нарушение, он может назначить Вам “справедливую компенсацию”, денежную сумму в качестве возмещения за причиненный вред. Суд может также присудить государству-ответчику возмещение Ваших расходов, понесенных в ходе рассмотрения Вашей жалобы. Решение Суда об отсутствии нарушения не влечет для Вас каких-либо дополнительных расходов (например, понесенные государством-ответчиком).

Обратите внимание:
Суд не уполномочен отменять решения национальных судов или законы.
Контроль за исполнением своих решений не входит в компетенцию Суда. После вынесения Европейским судом по правам человека решения оно направляется Комитету Министров Совета Европы, который осуществляет надзор за исполнением решений и выплатой возможных компенсаций.

Что европейский суд не может сделать для меня?
Суд не является апелляционной инстанцией по отношению к национальным судам; он не рассматривает дела повторно, он не отменяет и не пересматривает их решения.
Европейский суд по правам человека не может непосредственно представлять Ваши интересы в инстанции, на которую Вы жалуетесь. В исключительных ситуациях Суд может принять предварительные меры. На практике такое решение может быть принято только, если жизни или здоровью заявителя угрожает серьезная опасность.
Суд не оказывает помощь в поисках или оплате услуг адвоката для составления Вашей жалобы.
Европейский суд по правам человека не может предоставить Вам никакой информации о законах государства, против которого направлена Ваша жалоба.

Эта информация подготовлена по материалам официального Интернет-сайта Европейского суда